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　方案的批復，給上海相關轄區(qū)帶來了又一重大歷史發(fā)展機遇。記者獲悉，“十四五”時期，在虹橋國際開放樞紐新發(fā)展格局下，虹橋商務區(qū)（閔行部分）將以“加快高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”為發(fā)展主題，以“全面提升國際開放樞紐核心功能，著力打造國家產(chǎn)城融合示范標桿”為發(fā)展主線，全面提升區(qū)域發(fā)展能級與核心競爭力，打造成為引領長三角高質(zhì)量發(fā)展、具有國際競爭力的虹橋國際開放樞紐核心功能承載區(qū)和服務長三角一體化的橋頭堡。

　　前瞻謀劃布局 打造“一核兩帶”格局

　　2月24日，《方案》正式公布，圍繞《方案》落地的相關工作均已啟動。記者獲悉，虹橋國際開放樞紐包括上海虹橋商務區(qū)及所在的長寧區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū)、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市、太倉市、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū)、平湖區(qū)、海鹽縣和海寧市。到2025年，虹橋國際開放樞紐基本建成；到2035年，虹橋國際開放樞紐全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

　　在功能布局方面，虹橋國際開放樞紐將統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間，形成“一核兩帶”發(fā)展格局。其中，“一核”指的是上海虹橋商務區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔國際化中央商務區(qū)、國際貿(mào)易中心和綜合交通樞紐等功能。

　　“兩帶”是以虹橋商務區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋-長寧-嘉定-昆山-太倉-相城-蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)議發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋-閔行-松江-金山-平湖-南湖-海鹽-海寧，重點打造富有文化和旅游特色的國際商務區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

　　以閔行區(qū)為例，根據(jù)記者拿到的一份虹橋商務區(qū)（閔行部分）統(tǒng)籌發(fā)展三年行動方案（2021年—2023年）顯示，“十四五”期間，虹橋商務區(qū)（閔行部分）將根據(jù)兩大區(qū)域資源稟賦、發(fā)展階段以及發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃布局，進一步提升虹橋商務區(qū)核心區(qū)功能，加快重點打造虹橋主城前灣地區(qū)，形成“雙心引領、功能互動”的整體空間格局。

具體來看，虹橋商務區(qū)核心區(qū)將依托國家會展中心和綜合交通樞紐兩大功能性設施的輻射帶動作用，進一步吸引總部經(jīng)濟和國際商務集聚，提升完善開放樞紐功能，形成高端商務集聚、樞紐網(wǎng)絡完善的樞紐型核心區(qū)。虹橋主城前灣地區(qū)將打造成為長三角總部經(jīng)濟首選地、國家產(chǎn)城融合示范標桿和綠色開放共享的國際主城。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃實施和現(xiàn)狀建設情況，對于已建、擬集中建設和未來建設拓展的區(qū)域采取不同的發(fā)展策略，形成“10+10+10”的區(qū)域開發(fā)框架。

　　圍繞企業(yè)和服務 做強總部經(jīng)濟

　　新年伊始，虹橋商務區(qū)一派紅火。日前舉行的上海市外資項目集中簽約儀式上，62個外資項目投資額達118.5億美元，其中，虹橋商務區(qū)共簽署了八個，總投資額45.38億美元。據(jù)悉，八個項目涉及虹橋商務區(qū)范圍內(nèi)三個片區(qū)，包括閔行片區(qū)的上海玉湖國際冷鏈項目、全球奧特萊斯總部基地項目、達涅利跨國公司地區(qū)總部項目、喜達利購物公園總部項目和英杰航空五個項目，以及長寧片區(qū)的宜家購物中心上海臨空項目、嘉定片區(qū)的上海新東錦食品股份有限公司項目和三盛集團總部基地項目。

　　“為實現(xiàn)虹橋商務區(qū)（閔行部分）打造虹橋國際開放樞紐、服務長三角一體化橋頭堡的發(fā)展目標，充分結(jié)合《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》等上位及相關規(guī)劃，進一步聚焦虹橋商務區(qū)（閔行部分）的發(fā)展定位，提出‘十四五’期間的重大任務，其中第一條就是高標準建設中央商務區(qū)，打造總部經(jīng)濟首選地?！焙鐦蛏虅諈^(qū)相關工作人員表示。

　　具體來看，是以建設國際化中央商務區(qū)為目標，做強總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，圍繞總部企業(yè)和專業(yè)服務業(yè)，形成國內(nèi)外總部企業(yè)集聚、高端商務活動頻繁、配套服務和營商環(huán)境完善、全面接軌國際的總部經(jīng)濟首選地。

　　在打造國內(nèi)外總部企業(yè)集聚區(qū)上，虹橋商務區(qū)（閔行部分）將加快引進國內(nèi)外企業(yè)區(qū)域總部，重點吸引創(chuàng)新類、研發(fā)類總部，大力集聚結(jié)算類、投資類總部，加快吸引貿(mào)易類、銷售類總部。記者日前從商務區(qū)核心區(qū)重大項目（入駐企業(yè)）簽約頒證儀式上獲悉，此次簽約活動共有28家企業(yè)確定入駐，使得該區(qū)域入駐企業(yè)超過6500家。在上海市權威機構(gòu)去年開展的海外投資企業(yè)投資意愿調(diào)查中，虹橋商務區(qū)已然成為新增投資意向優(yōu)選區(qū)域，比例高達61.11%。截至2020年年底，虹橋商務區(qū)151.4平方公里內(nèi)，新增注冊企業(yè)逾萬家，累計達到7.7萬家，新引進各類總部近80家，累計達到370余家，均超額完成當年目標。

虹橋商務區(qū)城市街景

　　而在吸引創(chuàng)新類、研發(fā)類總部方面，未來的虹橋商務區(qū)（閔行部分）將依托上海西部地區(qū)及長三角城市群的高端制造業(yè)基礎，大力吸引和集聚集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部。順應新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，集聚電商平臺、信息服務、文創(chuàng)設計等現(xiàn)代高端服務業(yè)研發(fā)總部。爭取國內(nèi)外知名科研院所、研究機構(gòu)和中央企業(yè)設立研發(fā)型平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　除了總部企業(yè)入駐外，相關的專業(yè)服務也將加快跟上。這主要包括推進現(xiàn)代金融特色發(fā)展，推動高端法律服務集聚，拓展科技服務全過程服務鏈，以及大力發(fā)展人力資源、法律、設計、咨詢等專業(yè)服務。其中，在推進現(xiàn)代金融特色發(fā)展方面，做大做強以股權投資基金為核心的上海南虹橋國際金融園區(qū)，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。重點集聚貿(mào)易結(jié)算、網(wǎng)絡結(jié)算、貿(mào)易融資等領域的貿(mào)易金融機構(gòu)。積極發(fā)展科技貸款、科技擔保、股權投資、科技保險等領域的科技金融供給方、中介機構(gòu)等服務主體。打造專業(yè)化的融資租賃平臺，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

虹橋商務區(qū)燈光夜景

　　記者了解到，“十四五”期間，虹橋商務區(qū)將瞄準更高標準打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，在制度創(chuàng)新方面提煉出更多“虹橋標準”。尤其在總部經(jīng)濟迫切需要的人才政策方面，虹橋商務區(qū)擬建立海外人才居住證制度一體化機制，開展國際人才管理改革試點，繼續(xù)深入推進移民政策實踐基地建設，推動專業(yè)技術人才職業(yè)資格等的跨區(qū)域互認互準。持續(xù)推進產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務體系，提升國際化程度。

　　放大溢出效應 構(gòu)建商品集散地

　　虹橋商務區(qū)（閔行部分）統(tǒng)籌發(fā)展三年行動方案（2021年—2023年）顯示，未來虹橋商務區(qū)（閔行部分）將全面承接并進一步放大進博會溢出帶動效應，推動貿(mào)易功能向國際交流、平臺展示、貿(mào)易消費功能升級，將推出“三年三免”政策，做優(yōu)做強聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，打造國際貿(mào)易中心新平臺。

　　三年行動方案明確，要加大精準招商力度，圍繞數(shù)字貿(mào)易、商品貿(mào)易、服務貿(mào)易等領域，加快推動行業(yè)龍頭企業(yè)落地,實現(xiàn)特色貿(mào)易經(jīng)濟集聚發(fā)展。首先，要推動交易中心一二期聯(lián)動發(fā)展，擴大一期展示運營規(guī)模，加快二期整體投入運營。其次，發(fā)揮保稅物流中心功能平臺等優(yōu)勢，完善保稅展示、保稅交易、價格形成、信息發(fā)布等核心功能，做大進出口交易規(guī)模。探索將進口博覽會期間的展品稅收支持、通關監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策固化為常態(tài)化制度安排。最后，深入研究展貿(mào)轉(zhuǎn)化機制，推動資源整合，以實現(xiàn)進博會“展品變商品”“商品變商務”“采購商變貿(mào)易商”“品牌商變投資商”。提升區(qū)域展貿(mào)平臺規(guī)模及影響力，以區(qū)域貿(mào)易發(fā)展為帶動，向外輻射，促進周邊地區(qū)及長三角區(qū)域資源共享和貿(mào)易互通，更好地放大進博會溢出效應。

　　在集聚功能平臺推動貿(mào)易功能提升方面，做強海外貿(mào)易中心功能平臺，加快集聚知名專業(yè)服務機構(gòu)和高能級國際組織機構(gòu)，放大載體資源優(yōu)勢，促進海外展商落地，豐富區(qū)域行業(yè)交流、商務接洽、專業(yè)服務活動，提升國際商務能級。以制度建設為抓手，通過專業(yè)協(xié)會帶動，引進品牌好、流量高的新媒體運營團隊或企業(yè)，高水平建設專業(yè)貿(mào)易平臺和跨境電商平臺，推動形成若干個百億級商品銷售平臺。

　　另外，積極布局數(shù)字經(jīng)濟，率先承載全球數(shù)字貿(mào)易港功能，在電子商務、信息科技、數(shù)字營銷、人工智能等領域培育引進一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建成虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港主要承載區(qū)。而在促進國際國內(nèi)“雙循環(huán)”方面，進一步推動形成國際貿(mào)易和高端商貿(mào)集散，增強對內(nèi)對外兩個扇面的開放樞紐作用。加快推動海外貿(mào)易機構(gòu)組織和進出口貿(mào)易龍頭企業(yè)落戶，積極聯(lián)動國內(nèi)外貿(mào)易體系、服務體系和金融體系，研究具有虹橋特色的新興貿(mào)易雙循環(huán)運作體系，集聚一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、專業(yè)貿(mào)易平臺和國別商品交易中心，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)之間有機聯(lián)系和交互聯(lián)通。

　　聚焦特色產(chǎn)業(yè) 構(gòu)筑長三角新增長極

　　據(jù)悉，未來虹橋商務區(qū)將發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，按照“高端化、集群化、國際化”融合發(fā)展的要求，加快推進以生命健康、文創(chuàng)電競、在線經(jīng)濟、集成電路設計為引領的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以完善高端服務功能為重點，提升現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模和能級，加強與長三角的產(chǎn)業(yè)合作與資源共享，將虹橋商務區(qū)（閔行部分）打造成為輻射帶動長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　首先，依托高端樓宇提升現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)鏈集聚能級。聚焦城市運營商，發(fā)揮瑞安集團、萬科集團、中駿集團、正榮集團等地產(chǎn)行業(yè)龍頭的帶動作用，鼓勵引入科技、物業(yè)、采購、工程、設計等板塊，形成一批各具特色的品牌樓宇，提升樓宇載體運營和招商能級。聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞麥格納、科施博格、鄧祿普、利星行、聯(lián)陸智能等研發(fā)及銷售總部類企業(yè)，深化完善智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局。聚焦國際商貿(mào)，以殼牌、泰森、加拿大石油、唯品會、鍋圈供應鏈等為引領，加強與交易中心國際貿(mào)易、跨境電商的聯(lián)動發(fā)展，促進國際品牌全球或區(qū)域總部、全球運營管理總部、研發(fā)創(chuàng)新總部、市場營銷、銷售采購等總部機構(gòu)入駐。

　　其次，依托龍頭企業(yè)強化生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚。圍繞新虹橋醫(yī)學中心，加快推動“醫(yī)”和“學”聯(lián)動發(fā)展，以國際化、總部化、規(guī)?；癁榘l(fā)展導向，突出特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點。推進新虹橋醫(yī)學中心“1+2+10+X”項目建設和運營，全面促進醫(yī)療資源和醫(yī)療技術集約、共享、高效使用，培育一批具有競爭優(yōu)勢的?？漆t(yī)療品牌，進一步增強高端國際醫(yī)療對長三角的服務輻射能力。持續(xù)強化虹橋前灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，依托臨床醫(yī)療服務，探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力引進醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療教育培訓總部項目，圍繞信達生物、云南白藥、康寧杰瑞等總部項目建設，率先打造百億級生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，建設醫(yī)療研發(fā)與創(chuàng)新高地。

　　再次，依托國際電競中心打造新文創(chuàng)電競生態(tài)圈。全力推進上海國際新文創(chuàng)電競中心的電競賽事專業(yè)場館、電競主題星級酒店等載體建設運營，協(xié)調(diào)推進集主場賽館、沉浸式主題樂園、LPL互動體驗測試空間、電競綜合博物館等為一體的“聯(lián)盟大陸”電競線下體驗項目建設，加強虹橋前灣與核心區(qū)文創(chuàng)電競優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)動發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)集群效應。加快推動中國電子（上海）數(shù)字科技創(chuàng)新中心建設，構(gòu)建電競及泛文化、數(shù)字健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈集聚效應。加快吸引一批成熟電競俱樂部集聚，積極爭取國內(nèi)外頂級專業(yè)賽事落地舉辦，同時做強本土電競賽事品牌。推動一批高品質(zhì)的重大文化項目建設，建立一批面向長三角的虹橋文體品牌。

　　另外，充分發(fā)揮上海國際新文創(chuàng)電競中心、皇族電競(RNG)等龍頭引領作用，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展電競泛娛樂產(chǎn)業(yè)、高端人才培養(yǎng)、國內(nèi)外游戲軟件交易等，加快培育完整的電競生態(tài)圈，加快構(gòu)建“國際化、規(guī)范化、多元化”的行業(yè)示范基地，打造上?！叭螂姼傊肌钡暮鐦颉皬娨妗薄?/span>

　　最后，依托核心優(yōu)勢構(gòu)筑長三角協(xié)同創(chuàng)新引領示范區(qū)。積極爭取市級在線經(jīng)濟示范園先行先試，大力吸引在線新經(jīng)濟、集成電路設計等領域總部研發(fā)類項目落地，結(jié)合數(shù)字化發(fā)展加快提升前灣北部產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度。發(fā)揮樞紐區(qū)位、國際配套和高端要素集聚優(yōu)勢，強化與蘇州工業(yè)園區(qū)、杭州阿里巴巴西溪園區(qū)、合肥高新區(qū)等長三角知名園區(qū)的聯(lián)動，以服務產(chǎn)業(yè)、驅(qū)動創(chuàng)新、促進合作為導向，探索共建互利互惠、優(yōu)勢互補的長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，積極搭建企業(yè)展覽展示與合作交流平臺，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)提供融資平臺、行業(yè)資源、扶持政策、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務，共同推動長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

　　對標國際品質(zhì) 打造產(chǎn)城融合示范標桿

　　根據(jù)方案，未來虹橋商務區(qū)（閔行部分）將堅持國際化品質(zhì)，持續(xù)強化城市核心功能打造和服務能級提升，建設高端的文化、體育、教育、醫(yī)療等國際配套服務設施，構(gòu)建高品質(zhì)宜居宜業(yè)的國際社區(qū)，加快形成豐富的國際化公共服務體系，構(gòu)建國際化產(chǎn)城融合示范標桿。

　　具體來看，將聚焦“國際醫(yī)療、國際教育、國際文化、國際體育、國際創(chuàng)新、國際社區(qū)”六大功能和“五分水景、五分城”空間布局，對標陸家嘴，推進虹橋主城前灣地區(qū)高品質(zhì)開發(fā)建設和高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快形成“中央活動區(qū)地標先行、多板塊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、國際社區(qū)和高品質(zhì)配套加速推進”發(fā)展新格局。積極宣傳虹橋主城前灣地區(qū)城市規(guī)劃成果，充分展示地標性建筑群、城市天際線、國際社區(qū)、國際功能配套、硬核產(chǎn)業(yè)集群等亮點與特色，進一步打響“虹橋主城、尚水前灣”品牌。

　　在打造標志性中央活動區(qū)方面，圍繞前灣公園打造兩平方公里中央活動區(qū)，塑造世界級公共空間網(wǎng)絡和濱水生態(tài)綠地，打造富有經(jīng)濟活力和文化魅力、多元功能復合、公共活動豐富的中央活動區(qū)。按照“研究一批、落地一批、開工一批”的總體導向，加快推進中央活動區(qū)標志性商辦建筑和功能性項目建設，打造區(qū)域開發(fā)“引爆點”，全力塑造極具標識度的國際化商務城市景觀，筑牢前灣中央活動區(qū)核心競爭力。

　　在建設開放共享的高品質(zhì)國際社區(qū)方面，高標準規(guī)劃建設虹橋前灣國際社區(qū)，打造更生態(tài)、更便捷、更智慧、輻射服務長三角的國際社區(qū)3.0新標桿。研究國際社區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式，統(tǒng)一建設標準、社區(qū)風貌，保障國際社區(qū)的建筑、環(huán)境、配套等高品質(zhì)一體化。

　　在營造水綠交融的生態(tài)宜居空間方面，高標準建設總面積一平方公里的C字形前灣公園，營造多主題、多層次、多尺度的豐富濱水場所和生態(tài)景觀，與周邊文化、商業(yè)、商務功能緊密銜接，著力打造生態(tài)效能卓越、景觀環(huán)境優(yōu)美、公共活動豐富的虹橋生態(tài)地標。

　　在創(chuàng)建高度立體化、智慧化、數(shù)字化城市新樣板方面，發(fā)揮好軌交支撐引領作用，加快提升區(qū)域軌道交通密度，積極配合推進軌道交通13號線西延伸、嘉閔線、機場聯(lián)絡線等市域軌道交通開工建設。重點研究利用F1線線位增設軌道交通的可行性方案，適時開展軌交25號線規(guī)劃前期研究工作。

　　根據(jù)國家相關部門近日對《方案》的批復，虹橋國際開放樞紐將著力建設國際化中央商務區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務長三角和聯(lián)通國際能力，以高水平協(xié)同開放引領長三角一體化發(fā)展?！昂鐦驀H開放樞紐覆蓋區(qū)域涵蓋兩省一市（江蘇、浙江和上海）7100多平方公里，隨著建設方案的深入推進，對長三角一體化發(fā)展影響深遠?！庇嘘P業(yè)內(nèi)專家表示。?